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对十三届全国人大一次会议第6678号建议的答复
应急建函〔2018〕6号
吴永利代表：
您提出的关于加强商业“三合一”场所消防安全管理的建议收悉，经商自然资源部、住房城乡建设部、市场监管总局，现答复如下：
当前，随着国内城市经济快速发展转型，各类低端产业逐渐向郊区和农村转移，催生了大量民用建筑改建的家庭作坊、商务型网购经营店等人员密集场所，刺激了村镇工业大院、产业园区的蓬勃发展。这些“三合一”“多合一”场所一般集住宿、生产、储存、经营等多种用途并混合设置在同一连通的空间内，消防安全设防标准低，违规用火用电普遍，加之多数粗放发展，且量大面广，不仅先天安全隐患多，而且后期整改和管理难度大，极易造成亡人特别是群死群伤火灾发生。您的建议很有针对性，体现出对消防工作的高度关注和深入思考，对于强化源头管控和日常监管，提升群众消防安全意识，改善住宿与生产储存经营合用场所（以下简称合用场所）消防安全状况，具有积极作用。
近年来，有关部门高度重视合用场所消防安全，印制出台了《住宿与生产储存经营合用场所消防安全技术要求》（ga703-2007），提出了合用场所的限定要求，并规定了合用场所的防火分隔措施、疏散设施、消防设施以及火源控制等消防安全技术要求；印发了《小加工作坊火灾防控技术指导意见》，供地方政府、有关部门以及相关单位在开展既有小加工作坊消防安全治理中参考。在全国部署的历次消防安全专项行动和每年开展的冬春火灾防控、夏季消防检查等常态化治理工作中，把合用场所及其集中连片区域作为治理重点，持续加大监督执法力度，并指导街道乡镇、居（村）民委员会、物业管理单位以及公安派出所落实消防安全职责，加强网格化排查巡查，组织开展群众性消防宣传教育等工作。
下一步，我们将认真采纳您的建议，指导各地相关行业部门在属地党委、政府领导下，坚持源头治理、综合施策，坚持控制增量、减少存量，严格落实消防安全责任，加大火灾隐患整治力度，广泛开展消防宣传教育，最大限度预防和减少合用场所群死群伤火灾事故发生，切实维护人民群众生命财产安全。
应急管理部
2018年7月12日
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