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对十三届全国人大一次会议第1048号建议的答复
应急建函〔2018〕13号
欧其代表：
您提出的关于提升精细化工行业本质安全的建议收悉，经商工业和信息化部、财政部，现答复如下：
您提出的强制淘汰落后工艺、分级管理不同危险程度的工艺技术、提高行业自动化控制水平、加强工艺全过程安全风险评估，对提升精细化工行业本质安全水平、强化精细化工企业安全监管具有重要意义。
近年来，我部及财政部、工业和信息化部围绕制定重点监管危险化工工艺、进行安全设计诊断和自动化控制改造、优化产业布局、提高行业智能化发展水平等方面开展了系列工作，取得积极进展，有力提高了精细化工企业本质安全水平。
工业和信息化部高度重视工业化与信息化的深度融合，通过智能制造试点示范等措施，提高化工行业智能化水平，生产过程基本实现了自动化控制，生产优化系统（apc）、生产制造执行（mes）、企业资源计划管理系统（erp）也已大范围应用；国务院办公厅印发了《关于推进城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造的指导意见》，着力降低城镇人口密集区安全和环境风险、解决危险化学品企业安全和卫生防护距离不达标问题、保障人民群众生命财产安全、促进社会和谐稳定，大力推动了城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造工作。
原国家安全监管总局先后公布了两批重点监管危险化工工艺，并要求有关企业根据采用的危险化工工艺及特点，确定重点监控的工艺参数，装备完善自动化控制系统，大型和高度危险化工装置要按照推荐的控制方案装备安全仪表系统，新建生产装置要由甲级资质化工设计单位进行设计；督促地方各级安全监管部门和有关企业持续深入开展涉及“两重点一重大”（重点监管危险化学品、重点监管危险化工工艺和重大危险源）企业的自动化控制系统改造、在役装置安全设计诊断等重点工作，有效提升了化工企业本质安全水平；2017年，组织制定印发了《关于加强精细化工反应安全风险评估工作的指导意见》，对精细化工企业安全风险防控工作提出了明确要求，指导精细化工企业规范开展反应安全风险评估，完善健全安全风险管控措施，加快提高企业安全生产保障能力，有效防范了事故。
应急管理部
2018年7月19日
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