关于政协第十三届全国委员会第五次会议第00301号（资源环境类018号）提案答复的函-澳门凯发

关于政协第十三届全国委员会第五次会议

第00301号（资源环境类018号）提案答复的函

应急提函〔2022〕112号

民建中央：

你们提出的《关于提升我国北方城市洪涝治理能力的提案》收悉，现答复如下：

近年来，伴随全球气候变暖，极端强降雨频发，我国城市内涝灾害多发重发，去年河南郑州“7·20”特大暴雨灾害造成重大人员伤亡和财产损失，凸显城市防洪排涝问题亟待解决。特别是我国北方地区因降雨常年偏少，广大干部群众防汛意识相对较弱，城市防洪排涝设施建设标准较低，洪涝蓄滞空间不足，加之地铁、隧道、下沉式立交等地下空间越来越多，北方城市受洪涝灾害威胁越来越大，提升防洪排涝能力迫在眉睫。党中央、国务院高度重视城市防洪排涝工作，作出一系列重要决策部署。应急管理部认真抓好落实，会同有关部门不断完善应急联动工作机制，扎实推进基层防灾减灾能力建设。

一是强化城市防洪排涝工作顶层设计。应急管理部会同住房城乡建设部、水利部等深入研究加强城市防洪排涝工作措施，参加住房城乡建设部组织的健全城市排水防涝体系会议，配合完成《城市排水防涝体系建设行动计划》，明确了下一步城市内涝防治工作的重点任务和责任分工，抓紧推进城市应急抢险队伍和装备建设、城市外洪内涝联排联调、城市防汛预案和体制机制完善等工作。

二是加强应急避难场所建设。截至目前，全国31个省（区、市）和新疆生产建设兵团都建有避难场所，总数超过10.8万个。这些避难场所大多依托现有公共建筑和空旷场地进行建设，配备了基本的供水、供电等设施和住宿区，主要防范洪涝、台风、地震、地质和综合灾害，基本可满足6.9亿人避险避难。

三是完善部门协作联动机制。2022年5月30日，国务院办公厅印发《国家防汛抗旱应急预案》，明确防汛抗旱工作的组织指挥体系及职责、预防和预警机制，应急响应、应急保障等主要环节，推动依法高效有序做好水旱灾害突发事件防范与处置工作。应急管理部与中国气象局联合印发《关于强化气象预警和应急响应联动工作的意见》，明确提出要加强部门间信息共享，落实高级别预警基层“叫应”机制；各级应急管理部门在收到气象红色预警信息后，要依据预案和会商意见及时启动应急响应，果断组织落实“关、停”等强制措施。同时，会同水利、气象、自然资源等部门，探索开展多灾种和灾害链综合监测预警工作，推动建立以县为单元的城市内涝易发点监测预警系统，不断提升灾害监测预警水平。

四是推进基层防灾减灾标准化建设。应急管理部指导各地创建全国综合减灾示范社区6397个，确定首批全国综合减灾示范县试点单位13个，不断推进基层防灾减灾标准化、规范化建设。加强灾害信息员队伍建设，印发灾害风险隐患信息报送工作通知，明确灾害信息员报送风险隐患信息的职责，完善灾情险情信息报送体系。结合全国防灾减灾日、国际减灾日、世界水日等重要节点，持续组织开展防灾减灾救灾主题宣教活动，推进防灾减灾宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，公众防灾减灾意识和自救互救技能明显提升。

五是做好受灾群众基本生活保障。应急管理部制订《“十四五”应急物资保障规划》，推动构建统一领导、分级管理、规模适度、种类齐全、布局合理、多元协同、反应迅速、智能高效的全过程多层次应急物资保障体系。针对洪涝等灾害，协调紧急预拨资金，会同国家粮食和储备局及时调拨中央救灾物资，指导和协助地方做好受灾群众生活救助工作。开展年度中央救灾物资采购，适当向灾害多发易发地区倾斜。推进应急资源管理平台、灾害应急救援救助平台优化完善和推广使用，不断强化应急物资保障信息化水平。

下一步，我们将继续深入贯彻习近平总书记关于防汛救灾重要指示精神，认真落实党中央、国务院决策部署，认真研究吸纳民建中央提出的建议，坚持人民至上、生命至上，与相关部门一起，扎实做好城市防灾减灾工作，全力确保人民群众生命财产安全。

感谢对应急管理工作的关心和支持！

应急管理部

2022年9月26日