关于河南省郑州煤炭工业（集团）马岭山煤炭有限责任公司“2·10”特大煤与瓦斯突出事故的通报（已废止）-澳门凯发

安监总煤矿〔2006〕22号

    2006年2月10日18时30分，河南省郑州煤炭工业（集团）（以下简称郑煤集团）马岭山煤炭有限责任公司（以下简称马岭山煤矿）发生一起煤与瓦斯突出事故，当班入井56人，其中41人安全升井，15人死亡。

　　经了解，马岭山煤矿原为登封市友谊煤矿，2004年9月由郑煤集团王庄煤矿部分职工用破产补偿金以全员股份制形式收购。2005年12月24日办理了采矿许可证变更手续，郑煤集团要求王庄矿负责其安全生产管理和技术管理。该矿属资源整合保留矿井，经郑煤集团批准同意，该矿进行技术改造，生产能力由9万吨/年改造为30万吨/年，技术改造初步设计于2006年2月7日上报河南省煤炭工业局待批。事故发生前，该矿没有取得煤炭生产许可证和安全生产许可证。

　　为认真吸取事故教训，进一步加强煤矿安全生产工作，确保“两会”期间安全生产形势的稳定，现提出如下要求：

　　一、各有关部门、各单位要按照国务院安全生产委员会办公室《关于开展煤矿安全专项监察的通知》（安委办〔2006〕3号）要求，认真开展春节后煤矿安全专项检查，抓好煤矿隐患排查整改工作。各煤矿企业要组织好自查活动，主要负责人要亲自深入井下检查安全生产工作，认真、全面、彻底排查矿井事故隐患，要及时对发现的各种隐患和问题进行分析研究，存在重大隐患的要坚决停产整顿。

　　二、认真做好煤矿节后复产工作。春节期间停产的煤矿在节后恢复生产时，必须制定安全技术措施，且经过验收批准后方可恢复生产。必须对新工人进行严格的培训，加强安全教育，培训合格后方可上岗作业。各地要对节后煤矿恢复生产工作进行统一部署，组织制订停产矿井复产工作方案和复产验收标准，并严格按照标准进行验收。

　　三、狠抓瓦斯治理各项措施的落实，强力推进“先抽后采”。凡有突出危险性的矿井，必须严格落实“四位一体”综合防突措施，否则不准生产。新建、改扩建、资源整合的高瓦斯、突出矿井，必须同时建设瓦斯抽放系统，先抽放，后施工。掘进工作面瓦斯绝对涌出量超过3立方米/分钟时，必须采取瓦斯抽放措施，落实先抽后掘的规定。掘进工作面穿越断层、褶曲等地质构造带和石门揭煤时，要制定具体的安全技术措施。

　　四、规范煤矿资源整合工作。对纳入资源整合的煤矿，必须先关闭，然后再进行整合。矿井整合只能有一个法人主体，统一进行矿井设计，严格落实“三同时”要求，严禁借“技术改造”、“改扩建”或“联合改造”之名违法生产。各级煤矿安全监管部门和煤矿安全监察机构要加强对整合煤矿的监督检查，严防边改造、边生产。

　　五、国有重点煤矿企业兼并小煤矿要按照与国有重点煤矿同样的要求进行安全生产管理，建立健全各项安全生产规章制度，建立以企业法定代表人为第一责任人的安全生产责任制，明确各有关业务保安部门的安全管理责任，切实加强技术管理和现场管理，严禁以包代管甚至放任不管。

　　请地方各级煤矿安全监管部门将本通报转发到辖区内各煤矿企业。

二○○六年二月十八日